省矿山安全生产专项整治实施方案
浏览次数: 信息来源:省安全生产专项整治行动领导小组办公室 发布日期:2019-12-19

一、总体要求

进一步压紧压实矿山企业安全生产主体责任和矿山安全监管监察责任,以“严执法、零容忍、重实效”的坚决态度,全面排查、彻底整治矿山安全生产隐患,着力提升本质安全水平,坚决杜绝矿山较大以上事故,有效防范和遏制一般事故,力争实现“零死亡”。

二、整治范围

全省煤矿、非煤矿山(含陆上石油天然气开采企业)。

三、整治重点

(一)煤矿

1.超能力、超强度、超定员组织生产,上级公司对所属煤矿超额下达生产经营指标,突击蛮干。

2.超层越界开采或违法违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产。

3.采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、材料和工艺。

4.安全监控系统功能不完善、运行不正常,井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业,违规串联通风。

5.火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位。

6.采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施,高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改。

7.冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实,冲击地压矿井满足不了灾害治理要求未核减产能,煤矿井下防治水“三专两探一撤”等措施不落实。

8.停工停产矿井违规复工复产。

9.采掘工程违规承包、以包代管,安全管理人员配备不符合规定。

10.企业负责人及员工岗位责任不明确,安全管理制度不健全、不落实,安全投入不足,隐患自查自改不认真。

(二)金属非金属地下矿山

1.安全生产责任制及安全管理制度不健全,安全管理机构及人员配备不到位、安全隐患排查与整改制度不落实,安全投入不足。

2.从业人员未经安全教育培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员未经专门的安全教育培训并持证上岗。

3.使用明令禁止和淘汰设备、材料和工艺;矿井提升运输系统、井下运人设备设施安全保护装置不可靠;使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药;主要设备、设施和仪器仪表未经安全检测检验和定期校验。

4.提供假图纸,无设计或未按设计施工,私挖乱采、超层越界开采。

5.未批先建、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。

6.擅自开采各种保安矿柱或其形式及参数劣于设计值。

7.未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。

8.水文地质资料不全,未探明水患组织生产,排水系统不健全。

9.矿井未按照设计要求建立机械通风系统或主扇长期停用,未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。

10.井下违规爆破、动火作业,综合防控措施不落实。

11.长期停工停产矿山擅自复工复产。

12.外包施工单位无相关资质,违规转包分包,未与外包施工单位签订安全生产管理协议或协议未明确双方安全生产责任,外包施工单位未纳入发包企业一体化安全管理。

(三)尾矿库

1.全员安全生产责任制不健全、安全投入不足;未按规定检查监测安全超高、最小干滩长度、浸润线埋深。

2.排洪系统存在严重堵塞或坍塌,排水井显著倾斜有倒塌迹象未处理继续排尾。

3.存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放;未经设计及批准开采尾砂;未按规定设置报警设施。

4.未批先建、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。

5.坝外坡坡比陡于设计坡比。

6.坝体超过设计坝高,或超设计库容储存尾矿。

7.尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。

8.停用尾矿库未按《尾矿库安全监督管理规定》等法规标准履行闭库程序。

9.“头顶库”未按规定设置汛期预警设施,未制定事故应急救援预案,未与有关政府、下游村镇建立应急联动机制,未按规定组织应急演练。

(四)露天矿山

1.全员安全责任制不健全、安全投入不足;外包施工单位无相关资质,违规转包分包,未与外包施工单位签订安全生产管理协议或协议未明确双方安全生产责任,外包施工单位未纳入发包企业一体化安全管理。

2.未批先建、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。

3.使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

4.未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。

5.工作帮坡角大于设计工作帮坡角,或台阶(分层)高度超过设计高度。

6.未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

7.爆破作业未按爆破设计要求进行施工,爆破安全距离不符合《爆破安全规程》规定。

8.提供假图纸,无设计或未按设计施工,私挖乱采。

9.未按规定对高陡边坡采取监测监控措施,未及时对较大滑坡体进行治理。

10.矿区运输道路不符合设计要求,未设置合格的路挡和明显的警示标志;运输车辆未按规定检修检验,司机未经培训并持证上岗作业。

(五)陆上石油天然气开采企业

1.全员安全责任制不健全、安全投入不足;外包施工单位无相关资质,违规转包分包,未与外包施工单位签订安全生产管理协议或协议未明确双方安全生产责任,外包施工单位未纳入发包企业一体化安全管理。

2.罐区基础设施防火间距不符合设计要求;未配备泄压放空设施、消防设施、防爆工具;泄漏监测系统和防雷防静电装置的配套以及管道占压等方面不符合规定要求。

3.未健全落实井控管理制度,未按设计要求安装井控装置并按规定试压、使用和管理。采场、集气站、罐区未设置硫化氢监测报警仪器,现场作业人员未佩戴便携式硫化氢检测仪器。

4.集输管线的安全间距不符合规定要求,废弃油气井封闭不符合要求,未设置安全保护设施和警示标志。

5.未批先建、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。

6.动火作业、起重作业、高处作业、受限空间、临时用电作业等作业许可、安全防范和现场监控等不符合相关规定要求。

(六)岩盐矿

1.全员安全责任制不健全、安全投入不足;外包施工单位无相关资质,违规转包分包,未与外包施工单位签订安全生产管理协议或协议未明确双方安全生产责任,外包施工单位未纳入发包企业一体化安全管理。

2.未批先建、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。

3.压力容器、压力管道和仪器仪表未按规定进行检测检验、日常检查。

 


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