省船舶修造行业安全生产专项整治实施方案
浏览次数: 信息来源:省安全生产专项整治行动领导小组办公室 发布日期:2019-12-27

一、总体要求

深入开展船舶修造行业安全生产专项整治行动,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,通过隐患排查治理,减少和消除事故隐患,进一步落实企业安全生产主体责任,建立船舶修造行业安全生产长效管理机制,提升船舶修造企业安全生产管理和本质安全水平,促进我省船舶修造行业安全发展。

二、整治范围

对全省范围内的船舶修造企业开展落实全员安全生产责任制、组织体系建设、规章制度建立与执行、事故隐患排查与治理、危险源监控、事故应急处理的程序与方法、教育培训、安全投入、承包方管理、设备设施建设等十方面的全面排查与整治。整治工作由省工信厅会同省交通运输厅、江苏海事局及各市共同组织开展。省工信厅负责制定方案,明确目标及重点整治范围,监督各市完成本辖区内的船舶修造企业按时完成整治目标;各市按照本方案的要求具体负责完成本辖区内所有船舶修造企业的专项整治工作;省交通运输厅对本次整治中查出有突出问题的船舶修造企业,在整改不到位之前,停止受理该企业的船舶检验申请;江苏海事积极协助省工信厅开展对船舶修造企业的码头、岸线、试航等涉水项目危险源检查。

三、整治重点

(一)沿江大中型修造船企业。重点整治:一是建立健全全员安全生产责任制情况。企业应严格落实企业法人、实际控制人主体责任,按照法律法规的规定设置安全生产管理机构,制定以安全生产责任制和安全生产操作规程为主要内容的各项规章制度,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,各类台账健全、完善,执行严格,建立全面覆盖的安全生产组织体系。二是专职(兼职)安全人员落实情况。企业应按照相关规定配备安全生产专职(或兼职)管理人员,并将安全管理责任和安全管理措施落实到班组和个人。各类特种作业人员须经过严格的专业培训后持证上岗作业。外协队伍安全管理方面,外来包工队伍应具备相应的施工资质,并具有与生产经营相适应的职工队伍。三是危险源控制情况。企业要完善风险辨识,并制定防控措施,实施分级管控。对重大和较大风险点及危险源,要明确控制方案及措施,同时制定应急处置预案。四是事故隐患排查情况。企业应建立隐患排查制度和工作程序,对排查出的事故隐患,制定整改措施,明确责任人,实施闭环管理,并定期对排查出的隐患进行分析处理。五是安全投入情况。企业应按规定足额提取安全生产专项费用,并制定年度费用计划、建立安全费用登记台账,保障安全生产条件。六是应急预案制定情况。企业应制定安全生产应急预案,并定期开展演练。七是安全生产持续改进情况。企业应不断应用信息化等先进技术,加快转型升级,加快提升企业本质安全水平;对安全生产标准化达标企业开展回头看,整治达标项的保持情况,重点对查出的问题进行逐项整改落实;进一步推动企业加快贯彻《造修船企业安全生产标准化基本要求》(AQ/T7008-2013),全面提升企业安全生产管理水平。

(二)船舶修造重大风险作业现场。重点整治船舶修造企业生产场所中高空吊装、有限(密闭)空间、舱内动火等危险作业,集中力量开展“八控八防一网通”:一是严控违规吊装作业,防止吊装作业事故。企业应根据设备特点和现场条件制定吊装方案,落实专项安全技术措施;设定吊装危险作业区,悬挂安全警示标牌,专人警戒,防止无关人员误入;特种岗位必须持有特种作业证与特种设备操作证,严格按照岗位安全操作规程和施工方案开展作业活动等。二是严控违规登高作业,防止高空作业事故。企业应定期对工作台或脚手架材料、工装进行检测维护和保养,严格执行工作台或脚手架搭设标准及搭拆操作规程,确保安全防护设施和措施落实到位,作业人员具备必要的安全防范常识。三是严控违规有限空间作业,防止中毒窒息事故。企业应对船舱等有限(密闭)空间作业制定有限空间作业专项施工作业方案,实行申请制度,指定专人负责,并严格执行。同时要确保安全防护措施实施到位,避免造成人员窒息、中毒、中暑等伤害。作业前,应对受限空间进行气体分析,分析合格后方可进入。作业期间严格控制有限空间的作业环境、作业中断时间超过30 分钟时,应重新进行取样分析;采用通风或管道送风,管道送风前对管道内介质和风源进行分析确认;受限空间照明电压应符合规定标准;专人全过程对作业活动进行监护;备有空气呼吸器(氧气呼吸器)、消防器材和清水等相应的应急用品等。四是严控易燃易爆化学品的管理,防止燃爆事故。企业应加强涂装作业区域管理,严查涂装作业区负压回收处理系统运行正常,确保作业区内可燃、有毒气体浓度达标,安装可燃、有毒气体检测报警装置,并实时进行监控。严格遵守岗位安全操作规程,使用不同型号的气源接头,避免气源使用错误,作业结束及时切断气源,专人检查维护管理。加强油漆原料等危险品库房管理,按照法规要求建设油漆原料库房,取得安全、消防等验收手续,严格控制库房内的物料存量、保持库房内的通风顺畅,安装可燃气体泄漏报警装置,实时监控并加强巡查。五是严控工段移位管理,防止物体打击事故。企业应高度重视分段移位、翻身、合拢吊运作业时,要制定吊装方案,并进行安全风险分析和安全交底,严格执行大件吊运会签制度。六是严控系泊试航程序,防止碰撞事故。企业应实行部门事前申报制度,召开重大节点专题会,制定应急预案,进行安全交底,配齐试航人员及消防、救生、防污设备和器材,选择符合作业条件资质单位作业,并签订安全协议,确保作业船处于适航状态;关注海况,不符合时禁止作业并按照应急准备操作。七是严控特种设备作业管理,防止意外伤害发生。企业应加强对生产作业现场特种设备或大件吊运设备设施的管理、使用,定期检查,确保设备处于适用状态。制定交叉作业界面清单,尽量避免交叉作业,严防设备交叉作业造成碰撞垮塌。八是严控设备设施用电管理,防止触电事故。企业应严格执行作业许可证、上锁挂牌、劳动防护用品的要求,严格执行持证上岗,严格执行电工操作规程,防止绝缘层破坏或电器裸露导致触电、短路时产生的高温或火花引起火灾。要建立定期巡检制度,对于发现的安全隐患,要及时整改。同时,大力推进重大危险源(点)“一网通”:通过加快实施信息化手段,在重大吊装作业(点)、登高作业(点)、有限(密闭)空间作业(点)、重大危险源(气站、油漆库、加油库等)建立(完善)局域监控监测系统,重要部位检测率100%接入企业内部一级监管与调度部门,实现数据监测和关键过程控制;同时与市(区、县)级应急管理部门及相关部门建立信息共享机制,实现船舶制造企业相关基础数据、监控过程检测数据互联互通。

(三)内河船舶修造企业。重点整治全员安全生产责任制的落实情况、修造船设施设备的安全条件、安全生产管理制度制定与落实情况、人员持证上岗与安全专业培训等安全生产管理方面;作业现场方面重点整治易燃易爆物品按照规定的操作程序和安全规章使用和收存,建立存放和领用记录台账,焊接切割工业用气使用和管理符合规定要求,手持电动工具等常用易损设备用电的防护措施规范;同时要进一步推动企业安全生产标准化建设,继续抓好《造修船企业安全生产标准化基本要求》(AQ/T7008-2013)的贯彻,引导基本具备条件或已初步达标的船舶修造企业进一步消除安全管理缺陷,提升本质安全水平;对于通过安全生产标准化达标的船舶修造企业,持续改进,未达标企业,限制其生产经营活动。


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