《江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划》一图读懂文字版
浏览次数: 信息来源:科技和信息化处 发布日期:2021-10-14

9月10日,《江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划》由省政府办公厅正式印发实施。该规划是“十四五”省级重点专项规划之一,由江苏省应急管理厅负责编制,是今后5年江苏应急管理事业发展的行动纲领。

一、发展基础

“十三五”期间,全省应急管理体系日趋完善,应急管理工作取得积极进展,防范应对与保障能力进一步增强。与“十二五”末相比,2020年全省生产安全事故起数和死亡人数分别下降75.6%和75.4%;“十三五”时期,全省受灾人口、因灾直接经济损失比“十二五”时期分别下降82.4%和39.2%。

应急管理体系逐步健全。改革完善了应急管理体制,组建省应急管理厅,相继建立地方各级应急管理部门,进一步理顺部门职责,初步建立有序、顺畅、高效的运行机制。制修订《江苏省安全生产条例》《江苏省防洪条例》等地方性法规。基本形成以总体应急预案为核心,各类专项应急预案为支撑,部门和基层应急预案为补充的应急预案体系。

安全生产水平稳步提高。制定各级党委、政府领导干部年度安全生产重点工作清单,出台部门监管职责任务清单,细化落实“企业主体责任重点事项清单20条”。建立省市县三级安全生产巡查制度,实现各级安委会办公室实体化运行。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,风险管控和隐患处置能力显著增强。在危险化学品等27个领域扎实开展安全生产专项整治。

防灾减灾能力大幅提高。全面推进自然灾害防治九项重点工程建设,完成59处地质灾害治理和8处避险移民搬迁工程,系统推进地震易发区房屋设施加固工作,城乡和基础设施灾害设防水平及综合防范能力明显提升。新增496家“全国综合减灾示范社区”。

应急救援能力明显增强。打造国家综合性消防救援队伍、政府专职及部门专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会应急救援队伍各司其职、相互协同的应急救援队伍体系。应急救援基地建设有序推进。

应急保障能力不断提升。建成各类防汛抢险、救灾物资储备库100余个。“一网一池一平台”信息化基础初步形成。建成城市中心避难场所87处,固定避难场所440处,有效避难面积3292万平方米。

二、发展目标

(一)2025年目标

形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,安全生产形势持续稳定向好,自然灾害防御水平明显提高。

——应急管理体系更加健全。领导体制、指挥体制、协同机制、责任体系更趋完善,应急管理法治水平全面提升,监管执法能力显著增强,应急预案效能建设取得积极进展。

——风险防控能力显著增强。安全生产、自然灾害、城市运行风险评估和防范化解机制不断健全,监测预警预报效能显著增强,重点行业领域安全水平大幅提升。灾害事故信息发布公众覆盖率达95%以上。

——应急救援能力大幅提高。推动形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援力量体系,人员配置、装备配备更加合理。

——应急综合保障更加有力。应急物资、运输、通信、装备等保障能力全面提升。一般灾害情况下,干线公路路段抢通平均时间快于8小时。灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间缩短至10小时以内。

——应急科教支撑更加有效。科技、人才、产业资源配置更加优化,应急科技创新体系基本形成,智慧应急水平明显提高,应急产业高质量发展。建成一批应急管理学院。

——社会协同效能充分发挥。社会应急力量发展规范有序,公众安全意识和自救互救能力明显提升。建成一批应急科普综合体验场馆。全省增创200个全国综合减灾示范社区。

(二)2035年展望

全面实现应急管理体系和能力现代化,安全风险防控精准高效,安全生产治理能力大幅提升,自然灾害防御应对能力国内领先,依法应急、科学应急、智慧应急水平迈上新台阶,共商共建共治共享的应急管理新格局全面形成。

三、主要任务

(一)加强应急管理体系建设。

优化应急管理体制,强化统一领导,完善责任体系,完善监管执法体制。强化部门、区域和军地应急协同。强化应急管理法治,加强预案效能建设。

(二)加强风险防控能力建设。

提升风险源头治理水平,加强安全生产风险评估管控、实施自然灾害综合风险普查、开展城市运行风险评估管控,强化风险监测预警预报,深化隐患排查治理。

(三)加强应急救援能力建设。

强化综合性消防救援队伍建设,提高全灾种大应急救援能力。强化专业救援力量建设,科学规划专业应急救援队伍的规模和布局。发展社会应急救援力量,建立健全服务保障政策措施。

(四)加强综合保障能力建设。强化应急物资和应急运输保障能力,提升应急通信和应急救援救灾装备保障能力,加强应急避难场所建设。

(五)加强科教支撑能力建设。提升应急科技创新能力,提升“智慧应急”水平,推动应急产业高质量发展,加快应急管理人才队伍建设。

(六)加强社会共治能力建设。完善社会参与机制,打造政社协同的灾害事故应对新模式。发挥市场主体作用,加强应急文化建设。

四、重大工程

实施七项工程:指挥体系建设工程、风险防控和隐患治理工程、救援能力提升工程、物资保障建设工程、科技支撑保障工程、“智慧应急”建设工程、应急文化培育工程。

五、实施保障

(一)加强组织领导。做好重大任务的分解、细化和落实,制定具体实施方案和年度工作计划,加快启动规划重点项目。

(二)完善政策支持。研究制订配套政策,做好财政保障工作,建立健全多元化投入机制。

(三)严格考核评估。建立健全规划实施考核评估机制,开展规划动态监测。


相关链接:省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”应急管理体系和能力建设规划的通知

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